居民区是人民群众生活栖息的场所，同时也是社会治安问题包括犯罪问题的滋生地。因此，加强管理、防范，保一方平安，是基层派出所义不容辞的责任。创建安全文明小区是减少并最终杜绝案件、事故发生的积极措施，是人民群众的迫切要求，是派出所基础防范的重要载体，是社会治安综合治理中治本的好办法。各地都应以强根固本为出发点，以维护稳定、减少犯罪、确保一方平安为目标，创建并逐步完善以安全文明责任区为依托的安全文吩卜区。
    一、创建安全文明小区的重要性
    创建安全文明小区，对于人民群众安居乐业，对于加强公安基层基础工作，对于确保一方的长治久安，都是十分重要的。    （一）安全感和文明向上的生活方式，是人民生活质量提高的重要特征，是社会主义精神文明建设的需要。    安全感是社会治安状况所影响到的公众对安全的感受。人在物质生活得到满足后，安全就成了第一需要。只有在安全的需要满足后，才能有时间、有精力、有心思去从事工作。我们常说的安居乐业，就是这个意思。   我国改革开放二十多年来，人民的物质生活水平已经得到了显著提高，文化等精神生活丰富多彩，但安全感并未增强。可以说，社会治安问题已经成为影响我国经济发展、社会稳定、并为社会各阶层共同关。C的热卢、问题。试想，一个生命、财产缺乏安全保障、生活陷入极度惶恐状态的人，还谈什么事业的发展和家庭的和谐呢？因此，人民群众安全感的增强，既是社会稳定发展的需要，又是人民提高生活质量的需要。
    文明向上的生活，是人民群众在物质生活和安全需要得到满足后对更高层次的追求。我国目前的犯罪率仍然居高不下，社会丑恶现象屡禁不止，人们的生活观念和价值取向在倾斜，人际关系淡漠，道德水准滑坡，社会文明的程度受影响。西方国家的预言家们针对我国的这种情况，认为这样下去我国将成为物质财富的大国，但也会成为精神的沙漠。党中央根据新形势下出现的新情况，及时发出了“两个文明”一起抓的庄严号召。中共江苏省委也提出，安全文明小区要以“整洁优美的社区环境、安定安全的治安秩序、便民利民的服务网络、团结和谐的人际关系、健康向上的文化氛围”为标准。其实，只要创建一个个安全文明小区，我们就能组成一片片的安全文明社区，由此可以促使社会的正气抬头，促进社会主义精神文明建设。
    安全文明小区建设是加强社会主义精神文明建设的需要，是新形势下贯彻专门工作与群众路线相结合的方针，增强公民治安意识，发动和组织群众维护社会治安，从而实现长治久安的重大举措。这一做法，能使小区内案件、事故明显下降，群众安全感增强，因而深得人心，顺乎民意。
    （二）创建安全文明小区是加强公安基层基础工作的切入点，是派出所工作的重点。    各地在创建安全文明小区的尝试中都有共同的感受，创建安全文明小区是加强公安基层基础工作的切入．点，是派出所防范、管理工作的重点，是社区工作的主战场。
    派出所的基础防范，可以为人民群众创造一个安全文明的生活环境。我国公安派出所基础工作的基本要求是密切注视、掌握、及时报告社情动态，预防各类案件、事件和事故的发生，减少辖区内实有人口的违法犯罪。按照这一要求，责任区民警 须在熟悉人口的基础上，着眼于责任区的安全文明小区的创建和完善，增强公民的自防意识和法律意识，改善物防、技防的硬件设施，改善子民关系，从而有效地预防犯罪、控制犯罪。    在创建安全文明小区的活动中，责任区民警起着十分重要的作用。一个安全文明小区的创建，可以减轻派出所的压力，带动派出所工作重心的转变。实践正在告诉我们，通过创建安全文明小区，派出所的阵地控制、“三口”管理等基础工作都可以得到加强，可以促进社会治安的持续稳定，社会治安就能步入良性循环的轨道。
    （三）创建安全文明小区，有利于基层公安机关主力军作用的发挥。
    在创建安全文明小区的活动中，基层公安机关应当充分发挥其职能作用。责任区民警的工作主要包括以下几个方面：一是督促建立小区管理机构，抓好治保、联防队伍的建设，对值班人员、车辆看护人员、巡逻人员进行业务培4）II和指导；H是动员和组织有关单位或居户安装防盗门等防范设施；三是加强人口管理，落实帮教措施四是督促小区建立合理的规章制度，定期检查考评，发现问题及时
整改；五是通过日常管理和防范，发现敌社情，发现违法犯罪线索，及时提供打击处理。各派出所都应针对本辖区的社会治安实际，选准本身需要整治的治安热点，通过创建安全文明小区实现基础防范工作社会化的目标，促进社区的长治久安。
    各地公安机关都应把安全文明小区建设，提高到创造长治久安的社区环境、维护社会稳定、为经济发展服务的高度来认识。在创建安全文明小区的活动中，公安机关的主力军作用主要体现在以下几个方面：一是健全防范、管理制度；二是选准切入．点，结合整治工作，瞄准热点、难点开展工作；三是因地制宜，结合本地治安实际分类实施；四是将人防、技防、物防“三防”并学，创造条件确保平安，五是长远规划，难易兼顾，逐步达标，以点带面，成熟一批，肯定一批，巩固一批。
    二、创建安全文明小区的基本做法
    创建安全文明小区，不能脱离辖区的实际，而要因地制宜，可以多种形式齐头并进。不管是何种形式的安全文明小区，都要着力抓好机构设置和制度建设，都要注重提高整体水平，增强整体功能。
    （一）多种形式齐头并进，抓好机构设置和制度建设。
    创建安全文明小区是一项社会系统工程，不仅要求高、涉及面广，而且各地的实际情况也是千差万别的，千万不能用一个模式套，不能搞“一刀切”。在布局和创建模式上，都应当从各地的具体情况出发。我们提倡先易后难，可以多种形式齐头并进，各自达到安全文明的目的。比如，对新城区要求人防、技防、物防“三防”并举，软硬件相结合，建成那种封闭或半封闭型、物业管理服务型、机关院落小区型的安全文明小区。而对老城区，尤其是城乡结合部等城市治安的关键地域、旅游景点等公共复杂场所，都要求强化社会面的动态控制，以动制动，都要求强化重点部位的管理，重视流动人口的管理和清理“三无”人员，把创建重．点放在解决治安热点问题上，建成城乡结合部型、混合型开放式小区。在农村以自然村为主，要求加强对治安联防队、护村队等群防群治队伍的整顿和管理，建成农村自然型安全文明村。在防范功能上，有条件的楼院力求做到有安全防范设施和防盗门、防岗，小区要有保安队、巡逻队，单位要有值班警卫，社会面要动态控制，与110联网，形成多层次、网络化的防范体系，杜绝和减少案件的发生。