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以科学发展观为指导做好新时期的交通管理工作
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来源：墨客文秘网 Mocnc.com 作者：Mocnc 发布时间：2008-06-18
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进入新时期，随着经济社会的快速发展，原有的交通管理模式已经不能适应当前社会交通现状的需要，各方面的矛盾日益突出。公安部刘金国副部长在2005年11月召开的全国公安交通管理工作会议上将当前道路交通管理工作中存在的问题概括为四个矛盾：一是人民群众现代交通需求的增长和全民交通安全意识淡薄之间的矛盾；二是道路建设步伐加快、机动车和驾驶人数量的高速增长与道路交通管理方式和手段滞后之间的矛盾；三是交通管理工作任务日趋繁重与交警队伍警力不足、素质不高之间的矛盾；四是道路交通安全齐抓共管的客观需要与协调联动机制没有完全落实到位之间的矛盾。
党的十六届三中全会指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。之后，十六届四中、五中全会都提出用科学发展观统领经济社会发展全局,全面落实科学发展观。2005年11月，全国公安交通管理工作会议上旗帜鲜明的提出：当前和今后一个时期全国公安交通管理部门要以科学发展观统领交通管理工作和交警队伍建设。由此可见，用科学发展观重要思想来指导道路交通管理是交管工作的必由之路，只有坚持科学发展观,才能不断加快道路交通管理工作的前进步伐，才能适应新形势的发展需要。
交警大队是交通管理基层作战实体，是交通管理队伍的重要战斗堡垒，是上级交通管理路线、方针、政策的具体贯彻落实者。也是最能深刻体会到当前交通管理突出矛盾的队伍，是迫切需要改变管理模式的作战队伍。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。作为基层交警大队全面落实科学发展观，必须深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，遵循新时期交通管理发展的规律，扎扎实实推进新时期交通管理模式转变。真正变被动惩治为主动预防，实现新时期交通管理模式的软着陆，使民警工作积极性得到最大程度的调动，驾驶员自觉遵守交通法规，道路交通事故降至最少程度，达到交通管理工作全面、协调、可持续发展。
一、将科学发展观的理念精髓植入广大民警思想之中，全面提升队伍的整体素质
锦涛总书记在全国公安工作会议上指出：“队伍建设是根本，也是保障”的重要批示，高度概括了公安队伍建设在整个交通管理工作中的重要性。要解决当前警力不足的问题，除了申请增加人员编制外，更重要的是挖掘现有基层民警潜力，提高其综合素质，把现有的民警励练成精兵强将，改靠“人海战书”为向素质要战斗力。
（一）用科学发展观武装民警的头脑。一方面弘扬人本思想。教育广大基层民警站在替党和政府分忧的角度，尊重生命，珍视生命，尽最大努力做好本职工作。彻底摈弃麻痹松懈思想，切实保障人民群众生命安全。另一方面引导民警用全面、协调、可持续的科学思维来思考问题，并落实在具体的交通管理工作，力求交通管理工作的长效实效。经过潜移默化的系统教育，诸如以罚代教之类简单粗暴的执法现象在大队民警身上已经不复存在。
（二）深化大练兵活动，提高民警综合素质。大队着眼于建立健全长效机制，本着全面、协调、可持续的原则，把练兵活动系统化、制度化。结合实际提出“四个抓牢”、“三个提高”全面提升民警素质，即抓牢队伍良好形象的树立，建设和谐警民关系；抓牢执法为民的宗旨观，全心全意保障人民群众出行安全；抓牢新时期交通管理事业的各项本领，切实真正增强基层队伍实力；抓牢责任落实，确保民警无违法违纪现象。提高大队民警驾驭交通管理工作的本领，提高民警处理应急事件的本领，提高民警行政执法、为民服务的本领。
二、开拓创新，不断提升交通管理方式和手段的科学化水平
当前基层大队的管理方式和手段大都停留在“人海战术”水平。科学的管理方式和手段应注重警力资源的集约化利用，提高交通管理的效率，降低交通管理成本，达到道路交通安全、有序、畅通。
（一）交通管理制度化。基层大队应立足实际把自己积累和借鉴他人的经验做法制定科学的管理制度，提高交通管理工作的预见性和有效性。大队在工作中制定了一系列管理制度，如勤务分析制度、事故分析制度、恶劣天气下处置预案、群体性突发事件的处置预案等，使管理工作有章可循。
（二）提高科学用警水平，创新勤务模式。警力资源毕竟是有限的，基层大队应把有限的警力安排在交通管理最需要的位置，抓住主要矛盾，提高用警效率。并做到张弛有道，让民警劳逸结合，疲劳战术不可取。直属二大队立足大队实际，科学分析警力主体层次分布，因人定岗。并且打破传统中队区域界线，坚持原则与灵活的统一，警力互补，创立异地调防等管理模式，最大限度提高用警效率。
三、立足长效，凸显人性化，让“五进”交通安全宣传教育起实效
通过很多电视片和同行到国外的考察报告中，我们都可以看到欧美发达国家道路上基本看不到指挥疏导交通的警察，更无交通指挥岗亭、岗台，但交通秩序井然。行人、自行车、机动车均能自觉遵守交通规章。这样文明的社会交通很大程度上得益于交通安全教育宣传的效果。目前我们的“五进”宣传也在有声有色的开展之中，笔者认为要让交通安全宣传教育真正起到实效，需要做好以下几个方面：
（一）宣传教育应体现“人性化”。基层大队要根据宣传对象年龄、性别、文化程度、职业生涯等方面的不同，有针对性创造性地开展宣传教育，关注所有的交通参与者。设计一些诸如 “看到孩子就是看到红灯”等贴近社会、贴近生活、贴近人情的宣传口号和宣传资料，按照教育心理学要求，从情理入手，引起受教育者的兴趣和共鸣，使宣传教育收到实效。
（二）宣传教育应依靠全社会力量，形成齐抓共管的局面。提高交通参与者的安全意识，不是公安交管一个部门的责任，而是全社会的责任与义务，要从幼儿、学生、社会、单位全方位的宣传教育入手，要从各个相关部门的职能入手，形成齐抓共管、综合治理的氛围，使“五进”工作成为全社会的责任与义务，切实能够“进社区、进企业、进学校、进家庭、进农村”。力求形成完善的交通安全宣传教育体系。我大队辖区的胜利油田东旭小区63岁退休职工郝士政在大队开展交通安全“五进”宣传之际，深受启发，组织社区群众组成了交通安全义务宣传队，至今队伍规模不断壮大，成为大队开展交通安全教育宣传社会化的一个成功典范。东旭小区被评为山东省“优秀交通安全社区”，“东旭模式”也在第4229期的《人民公安报》予以刊载介绍。
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