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市场经济条件下警察队伍管理之我见
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来源：墨客文秘网 Mocnc.com 作者：Mocnc 发布时间：2008-06-18
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随着社会主义市场经济体制的逐步确立，我国社会主义建设进入新的历史阶段，在社会主义市场经济的不断深化和完善这一历史过程中，公安工作已经或正在显示出其特别重要的地位和作用。
但是，经济发展所带来的严峻的治安形势，社会变革所需要的严格的法律秩序，人口流动所产生的繁重的人口管理，社会的政治发展所要求的公安民警的现代化意识等，对公安工作提出了全新的要求，也给警察队伍管理带来了新的内涵。本人就新时期市场经济条件下，警察队伍管理的有效方法谈谈自己的看法。
什么是管理？管理是人们为了达到某一共同目标，而有意识、有组织、有领导地不断进行的协调活动；是有人群的地方都存在的社会现象，只是在不同的国家，不同的时期，对于不同的阶级或阶层及行业来说，其管理形式有所不同。
管理在社会实践中的地位非常重要，它是生产力诸要素的黏合剂，不但可以造就生产力，还能产生新的生产力，而且还具有决策功能、协调功能、杠杆作用。
什么是警察队伍管理？警察队伍管理就是警察机关为了提高自身系统功能，有效的保卫国家安全，维护社会治安，根据国家法制，运用现代的管理理论、方法和手段，有意识、有计划、有组织地进行一切协调活动。
要对警察队伍进行有效的管理，必须先对自身的队伍现状有比较清醒、深刻、全面的认识，发现其中存在的问题。
一、警力不足，管理手段落后。
尽管党和国家历来十分重视公安工作，特别是十一届三中全会以来更是加大了投入的力度，使公安队伍建设在量上成倍增加，但我国是一个人口大国，公安队伍的基础较差，加上经济飞速发展，改革开放同时所带来的严峻的形势，警力的增加还是跟不上形势的需要，如1993年我年进入海宁交警大队时，共有警察四十五人，今年已有警察九十九人，职工四十五人，协管员一百三十五人。但同时道路由原来的国道7.46公里，省、县道一百来公里增加到国道7.46公里，省道114.9公里，其他486公里。机动车由原来的摩托车5000多辆，汽车1000多辆增加至现在摩托车55000多辆，汽车9000多辆，助动车50000多辆。警察增加了一倍，而道路里程增加了六倍多，机动车增加了十倍多，警力的增加还是远远跟不上交通形势的发展，不得以招收了一批职工、协管员。其他部门也是如此。据统计，我国的警力配置比例低于绝大多数国家，如日本为1：553，美国为1：351，新加坡为1：235，我国为1：775。
在管理手段上，世界上各国警察的技能已经向高科技进军，我们却落后了一大截，不少地方用民警的手工化对付犯罪分子的现代化，仅仅依靠传统的大排查、大清查、大调查的人海战术，在市场经济人口大流动的背景下，使我们的治安、交通、刑事管理更是力不从心。
二、基层警察的素质不能适应日益繁重的公安工作的需要，民警队伍落后于现实斗争需要的现状还是十分普遍。
（一）是文化程度与其他行政机关横向比较差距较大，像检察、法院等一些行政机关大专以上文化程度占到了总数的百分之六七十，而我们警察队伍虽然通过这几年的不懈努力，大专以上文化程度只有百分之三十左右，还有百分之六十左右的高中、中专文化程度和百分之十不到的初中以下文化程度。显然无法与人家比。
（二）是内部学历学非所用、用非所长，以及文凭含金量不高的状况较为严重，高文凭低水平者比例不少。公安院校毕业生只占到公安队伍总数的百分之二十几，而学农业、机械、建筑、服装、化工、哲学等也通过各种渠道分配到公安机关，且有相当一部分是函授、党校、电大毕业的。
（三）是业务素质不过关。
近年来，公安部、人事部统一组织了人民警察基本素质考试，各地也组织了大小不等的各种法律知识考试，虽有一定的效果，但是这些考试都不够严格，尚不能完全作为检验民警素质的标准。培训少，自学少，懂法少，知识面狭窄，很多警察只知道自己工作所涉及的法律，对其他知之甚少，对于已经装备的先进设备，如电脑等，会用的比例很底，一些民警不懂科技、不学科技、不用科技，总之整体业务素质不高。
（四）是体能素质不过关。
民警面对凶残的犯罪分子，没有良好的身体素质和过硬的军事技能是不行的；面对超负荷的工作任务，巨大的工作压力，没有健康的身体也是不行的。而我们基层民警的身体素质下降令人不安，大多数人都有这样那样的毛病，绝大多数民警缺乏正规化的军事、体能训练，射击、擒敌、拳击等技术参差不齐。
三、政治思想问题突出，政治理论水平不高，理想信念淡化，政治鉴别力、政治敏感性不强。
（一）是市场经济发展带来的负面效应是西方腐朽的资产阶级思想和生活方式腐蚀了我们中的一些人，拜金主义、享乐主义思想开始在一部分民警中泛滥，搞钱权交易，办人情案，做人情事，徇私枉法；经常出入舞厅、歌厅、饭馆、茶楼，与违法人员打得火热，充当他们的保护伞。
（二）是一部分民警个人主义思想严重，业务工作不好好干，热衷于争权夺利，当个人利益与集团利益、个人位置与全局发生冲突时，不能正确处理其关系，不能顾全大局，斤斤计较个人得失，甚至钻改革的空子，捞个人的好处。
（三）是还有一部分民警工作缺乏职业道德和岗位责任，缺乏独立思考意识和社会责任意识，工作中不能正确处理与群众的关系，以管理者自居，耍特权，耍态度，刁难群众，缺乏群众意识，使群众工作的依靠面越来越窄，工作难以深入，得不到广大人民群众的支持和理解。
四、管理模式与管理体制上的问题。
近几年来，警察队伍管理在改革以往的管理模式上进行了尝试和探讨，诸如干部任用实行“聘任制”、民警岗位实行“双向选择”、岗位目标规范化管理、队伍管理实行“末位淘态制”等，但是，仍有许多传统的、消极的观念困扰着管理者与被管理者，许多工作方法、工作机构、思维方式仍无法在短期内走出困境与误区。依靠经验的仍很多，缺乏科学管理方法。
在规范化管理的中，制订规章制度很多，但有的是做表面文章，应付检查，有的不抓落实，仅仅满足于写在纸上、挂在墙上、讲在会上，制度成了“聋子的耳朵---摆设”。
在管理体制上，管理层次太多，事权不清，责任不明确，部门职责交叉，警力内耗，极大的浪费了警力和物力，同时又造成各业务部门经常为案件的管辖问题、为职权划分不明确而有扯皮现象。机关化倾向严重。
五、基层管理者领导的问题。
基层管理者领导的水平、管理艺术不高，缺乏科学的管理、决策手段；政治思想工作模式老化，手法单一，缺乏深度和力度。解决政治思想问题不摸底、不会谈心、方法单一、不结合实际。
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